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鎮江新區:緊盯重大產業項目 高質量推進產業強區

優質項目看得準、引得進、落得實
文章來源:鎮江日報         時間:2019-08-09         瀏覽次數:21

全年新簽約億元以上項目46個,其中10億元以上項目7個,總投資150億元的孚能科技鎮江制造基地、總投資超50億元的好未來鎮江教育基地等一批體量大、質態優、前景好的項目當年簽約、當年開工。


開發區是區域經濟發展的重要引擎,在區域競爭持續升級的背景下,如何實現高質量項目引進和落實?鎮江新區以產業研究指導招商方向,確保項目“看得準”;統籌各類資源向優質項目傾斜,確保項目“引得進”;推進全生命周期服務,確保項目“落得實”。


以產業研究引領 把準項目方向


重大項目招引、建設,一直是開發區發展的生命線。當前,外部環境深刻變化帶來新挑戰,國內“三期疊加”壓力增大,抓什么樣的項目,成為新的時代方位下開發區亟待求解的“必答題”。


鎮江新區在2018年全國219家國家級經開區綜合發展考評中列第22位,在全省國家級經開區中列第5位。“雖然鎮江新區的排名呈上升勢頭,但一直承受著標兵繼續領先、追兵緊緊追趕的巨大壓力。面對現代化建設的新探索、高質量發展的新要求、長三角一體化的新格局,新區最需要在高質量項目上下苦功、求突破。”鎮江市委常委、新區黨工委書記秦海濤說。


秦海濤認為,在現階段,開發區應切實調整標準,調高標尺,下大力氣把握好那些環境友好、市場潛力巨大、能夠實現持續投資、持續增長并持續提供穩定稅收的高質量項目。


鎮江新區緊扣國家發展戰略,深入研究本地產業體系和產業鏈發展需求,錨定主導產業集聚度提升、實體經濟發展壯大、傳統產業轉型升級等方向,確保項目高質量。


——聚焦“四個一”產業項目,集中力量構建產業集群。


鎮江新區緊扣“四個一”產業體系,即一個主導產業(新能源)、一個骨干產業(新材料)、一個新興產業(航空航天)、一個未來產業(生命健康),深入調研、精準招商,進一步提升產業集聚度。


2018年,鎮江新區77%的招引項目屬于“四個一”產業體系或其他較為前沿產業領域。總投資150億元的孚能科技鎮江制造基地項目,創造了鎮江新區歷史上投資強度最大、畝均稅收最高的先進制造業項目新紀錄,樹立起新區新能源產業又一新地標。


鎮江新區還深耕產業鏈,瞄準世界500強、全球行業領軍企業,圍繞龍頭骨干企業,梳理、分析其核心供應商和上下游產業鏈企業,鎖定目標招引企業,集中力量延鏈、補鏈、強鏈。2018年招引的世界500強企業德國贏創,與園區已有的硅材料項目構建起一條嶄新的硅材料產業鏈。


——所有項目實體經濟為先,實體經濟項目制造業為先。


鎮江新區突出制造業實體經濟招引導向。2018年,新簽約億元以上項目46個、10億元以上項目7個,其中制造業項目35個,占新簽約項目的74%。市級產業類重點項目投資完成率、制造業固定資產投資、規上先進制造業投資均排名鎮江市第一。


與此同時,外資結構更加扎實。在全省絕大多數區域以三產服務業為外資到位主要途徑的背景下,鎮江新區瞄準實體經濟外資項目,2018年完成產業類外資3.36億美元,其中先進制造業外資2.41億美元,占鎮江市比重近40%,制造業外資占全口徑外資比重達72%。


——推進循環化改造項目,帶動傳統產業轉型升級。


鎮江新區以循環化改造為抓手,建設補鏈強鏈項目,加強企業間能量和物料循環利用。“東普新材料被稱為園區的‘工業鹽基地’,其在建的發煙硫酸項目將發煙硫酸供給江化微,已簽約的空分項目可將氮氣供給江南化工。”鎮江新區新材料產業園管理辦公室副主任朱科說。


目前,新區已構建起化工、光伏、靜脈、造紙四大循環產業鏈,重點落實18個循環化改造重點支撐項目建設。


2018年,鎮江新區在全省率先通過國家園區循環化改造示范試點驗收。循環化改造后,鎮江新區每年可節約能源消耗8.33萬噸標準煤、節約用水123萬噸,產生的直接經濟效益約14億元。


統籌資源配置 保障優質項目進入


近兩年,各地競相招引高質量項目。鎮江新區瞄準高質量項目方向后,統籌項目信息、政策扶持、土地資源等要素,確保優質項目進得來。


——統籌項目信息,加強項目源頭研判。


鎮江新區改變原先6個招商主體各自為政的格局,由招商中心統籌管理。各渠道項目招引信息匯總至招商中心,招商中心根據投資主體實力、產業契合度、產品市場、要素配套需求、產出類指標等條件綜合研判、預審把關,排除投資體量小、含金量不高的一般性項目,確保項目“優中選優”。


“2018年,招商中心把‘綠色考核指揮棒’前移,組織開展了4次綜合研判、共計58個項目,主動淘汰17個生態環保不達標、與主導產業契合度不高、產出效益和資源消耗不匹配的項目。”鎮江新區招商中心項目管理部負責人王林輝說。


嚴把項目源頭關,帶來了項目投資體量和品質的雙效提升。2018年,鎮江新區新簽約項目單個平均投資額達9.6億元,較2016年、2017年分別提高19.7%、29.7%;新簽約項目中,1/3的項目投資主體為世界500強、知名上市公司、行業前三和央企。


——統籌政策扶持,引導資源向優質項目集中。


根據項目類別分類施策。鎮江新區對招引項目“層層把關、分級賦權”,招商中心完成綜合研判后,召開項目評估會,各職能部門對項目進行評估打分,80分以下的項目原則上不給予政策優惠,確保政策集中于生態友好、單位產出高的項目。


項目引進關鍵在于吸引人才。鎮江新區出臺“開新八條”“金融五條”“創富六條”等一攬子扶持服務政策,圍繞航空航天、新材料、新能源、高端裝備制造、生物醫藥、新一代信息技術等重點特色產業,對創新創業項目及相關人才給予重獎,并對人才生活配套服務提檔升級。


聚焦重點項目精準服務。鎮江新區引導領導精力、招商力量向優質項目傾斜,為孚能科技設計了供應鏈項目招引專案,深入研究其供應商,帶著合作方案上門拜訪,已主動對接二三十家目標企業。


——統籌土地資源,騰出項目發展空間。


鎮江新區堅定樹立“以畝產論英雄”的鮮明導向,進一步優化資源要素配置。通過產業鏈招商盤活閑置資源、“騰籠換鳥”加快新舊動能轉換等舉措,為高質量項目騰出寶貴空間。


對于新簽約存量項目,引導其盤活存量土地。鎮江新區幫助東普新材料、萬寶瑞達、安赫集團等企業充分利用廠區內存量地塊,對產品進行轉型升級,提高土地利用率和企業競爭力。對于增量項目,引導其并購區內低效土地,重現資源價值。2018年新招引的加勒、威翔、孚能等項目盤活了柏森電器、中陸航空等一批“僵尸”、低效企業土地,釋放土地面積約1100畝。


“新地開發成本通常在100萬元至150萬元之間,而企業利用盤活的土地,成本可降低一半,極大降低了項目進入成本。”鎮江新區科學技術和信息化局工業發展科左右說。


據了解,2018年鎮江新區共出清盤活“僵尸企業”8家、爛尾項目5個、閑置用地12宗、存量土地2199畝。


全生命周期服務 確保高水平落實


一個項目從洽談、引進到開工、建成,任何一個環節都不能“掉鏈子”。“我們不能簡單沉迷于簽了多少項目,關鍵要看實實在在落地投產有多少。”秦海濤說。鎮江新區把高質量發展的要求貫穿到招引、推進、服務全流程,確保優質項目切實落地、投產達效。


——提高“四新”項目認定標準,實現全周期把關。


一些項目的產出效益與預期不符的情況時有出現。鎮江新區在項目招引建設各個節點嚴格把關,提升“四新”項目(新簽約、新審批、新開工、新竣工項目)認定標準,實現項目全周期管理。


新簽約項目的認定條件在原先僅需簽訂投資協議的基礎上,增加企業注冊到位、相應注冊資本金到位兩項要求。新審批項目必須完成從立項到取得施工許可證或消防設計備案。新開工項目在滿足江蘇省“三通一平”標準的基礎上,還要求主要生產設施或主要經營部分開工。新竣工項目不僅需要土建部分竣工、設備到位,還必須具備試生產條件。


“鎮江新區‘四新’項目認定標準在全省領先。已實現上年簽約項目今年上半年開工率、上半年簽約項目當年開工率‘兩個70%’。同時,根據‘四新’項目標準進行動態管理,及時調整不符合認定標準、無法持續建設的項目。”鎮江新區經濟發展局黨委副書記、副局長管理說。


——招商后移、服務前移,填補招引-開工“真空期”。


項目簽約落地后,往往會存在服務“真空期”,招引主體放手不管,園區板塊服務尚未跟上,開工時間一推再推。


鎮江新區完善項目招引-推進交接機制,招商后移、服務前移。項目簽約前,園區板塊提前介入洽談;項目簽約后,組織招引主體、園區板塊共同參加交辦會,保障招引到開工順利交接。


一條圍繞項目推進的“考核鏈”應運而生。鎮江新區全面改革項目招引考核體系,產業項目建設得分根據投資落地進度分期兌現,以“投資落地、項目開工、竣工驗收”為節點,按4∶3∶3比例兌現考核得分。通過節點后移,倒逼招商人員對項目全程負責,確保項目高質量引進培育。


——優化營商環境,提升項目開工竣工效率。


2018年,鎮江新區深化“放管服”改革,實施“2332”審批改革,企業開辦、不動產登記、施工許可三個階段的審批周期分別壓縮至2個、3個和32個工作日。截至目前,42個工業項目施工許可平均審批時長僅25天,創造了江化微項目從立項到施工許可通過審批18個工作日、艾康醫療項目15個工作日的新紀錄。在江蘇省“2017年簡政放權創業創新環境評價”中,鎮江新區位列開發區綜合排名第一。


圍繞項目開工、竣工,鎮江新區推動領導干部掛鉤服務在建項目。今年來,已面對面上門服務全區近三年175個新開工、新竣工重點產業項目。


“去年年底前一周,街道辦書記主動過問金斯瑞200畝新用地建設進度,得知處于圖審環節后,當場電話督辦審批進度,讓我們趕在年底前拿到了施工許可證。”金斯瑞生物科技股份有限公司鎮江公共關系高級總監滕少鋼說。


鎮江新區還為區級以上重點產業類投資建設項目審批提供無償代辦,并向簽約和竣工驗收兩個階段拓展服務。在航空教育小鎮、索爾維雙氧水等重點項目代辦過程中,代辦員提供報批報建手續協調、聯辦會審指導等上門服務90余次。 (辛聞)


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